巴中市人民政府
印發《關于貫徹落實〈計量發展規劃（2021—2035年）〉的實施方案》的通知

各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門，有關單位：

現將《關于貫徹落實〈計量發展規劃（2021—2035年）〉的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

巴中市人民政府

2023年5月9日

關于貫徹落實《計量發展規劃（2021—2035年）》的實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發〈計量發展規劃（2021—2035年）〉的通知》（國發〔2021〕37號）和《四川省人民政府關于貫徹落實國務院〈計量發展規劃（2021—2035年）〉的實施意見》（川府發〔2023〕2號），進一步夯實計量基礎，優化計量服務，強化計量監管，推動全市經濟社會高質量發展，結合《巴中市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

到2025年，全市計量科學技術水平逐步提升，計量科技創新和服務經濟社會高質量快速發展、保障高品質生活方面的地位和作用日益突出，計量基礎工作進一步夯實，計量基礎能力建設進一步加快，計量服務水平進一步提升，計量監管能力進一步提高，計量協同推動機制進一步完善，能源計量管理體系進一步完善。

到2035年，計量科技創新水平大幅提升，綜合實力躋身全省前列，計量管理體系趨于完善，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量測試服務能力基本覆蓋傳統產業，基本滿足我市經濟社會高質量發展的需要。

二、重點任務

（一）加強計量基礎研究。

1.加強計量基礎和前沿技術研究。加強碳匯計量、化學計量等計量基礎技術研究，積極參與量子技術、生物技術、生態環境、食品安全、醫療衛生和新一代信息技術等領域的計量測試與應用技術研究，支持專業技術機構、企業、科研院校申請計量科研項目，開展測量技術研究。（市市場監管局牽頭，市科技局、市經濟和信息化局按職責分工負責）

2.推動計量數字化轉型。圍繞數字時代的新興計量需求，開展遠程和在線測量技術研究，加強計量數據統計、分析和利用，提升數字終端產品、智能終端產品計量溯源能力。運用在線監測、遠程校準等數字化計量技術，推行計量檢定證書、校準證書數字化。加強智慧計量監管研究，運用大數據、區塊鏈等技術，加強對涉及人民群眾合法權益及健康安全的計量器具、計量數據、計量行為的監管，探索計量智慧監管新模式，筑牢放心消費的計量防線。（市市場監管局牽頭，市政務和大數據局按職責分工負責）

3.構建計量科技創新良好生態。加強與中測院、省計量院、科研院校及龍頭企業產學研用計量科技合作，發揮其技術優勢和人才優勢，促進計量科研成果轉化和有效應用，努力打造計量科技創新基地，構建計量、質量、標準、知識產權等融合聯動的計量科技成果轉化服務體系。（市市場監管局牽頭，市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局按職責分工負責）

（二）強化計量應用服務。

4.服務重點產業高質量提升。實施全市重點產業計量能力提升工程，夯實高質量發展的計量基礎。重點圍繞食品飲料、生物醫藥和以石墨為代表的新能源新材料等重點產業，聚焦“測不了、測不全、測不準”痛點和“卡脖子”技術難點，建立一批先進的計量標準，加強應用性、創新性、前瞻性計量測試技術的推廣和應用，增強促進重點產業發展的技術支撐能力，提升質量控制和智慧管理水平。（市市場監管局牽頭，市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市政務和大數據局按職責分工負責）

5.服務農業高效發展。參與特色農業產地環境監測評價、營養品質檢測評價、質量安全追溯監管和生產技術標準制定等方面的計量測試技術及標準物質研究，圍繞實施鄉村振興戰略，強化鄉村民生計量保障，推動計量技術服務向農村地區延伸，為農產品種植、生產、加工、存儲、物流、貿易等提供全鏈條計量服務，助力我市“道地藥材、蘆筍、黃羊、銀耳、青花椒”等優勢特色產業高質量發展。（市農業農村局牽頭，市市場監管局按職責分工負責）

6.服務碳達峰碳中和戰略。利用先進測量技術，重點加強碳排放、生態環境、氣候變化等關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。持續開展重點用能單位能源計量審查，實現重點用能單位全部配備和使用能源計量器具，推動企業建立健全碳排放管理體系和重點用能單位能耗在線監測系統建設。開展能效標識、水效標識產品監督檢查，提高全社會節能意識。（市市場監管局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市水利局按職責分工負責）

7.服務大眾健康與安全。加快醫療健康領域和公共安全領域計量服務體系建設，提升疾病防控、高端醫療器械、體育設施和器材、營養與保健食品等領域關鍵計量測試技術應用水平，不斷增強衛生健康行業的全過程計量信息化能力和對生物安全、病媒生物檢測、監測網絡建設的計量覆蓋能力。加強危險化學品、礦山、建筑施工、燃氣、特種設備等安全領域相關計量器具的監督管理，保障人民群眾生命財產安全。（市衛生健康委、市市場監管局牽頭，市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市應急局按職責分工負責）

8.服務交通計量技術發展。開展交通安全專用測量設備、貨車超載超限設備、機動車測速裝置和機動車光污染、聲污染、尾氣排放在線監測設備等計量技術應用，確保測量設備量值溯源科學準確。加強新能源汽車動力電池、充電設施等測試評估能力建設，有效提供計量科技創新服務及系統測試解決方案。（市交通運輸局、市市場監管局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局按職責分工負責）

（三）加強計量能力建設。

9.推進量值傳遞溯源體系建設。面向產業基礎高級化、產業鏈現代化以及重大民生需求，在公平貿易、鄉村振興、公共安全、自然資源等重點領域新建一批社會公用計量標準，構建鏈條清晰、布局合理、技術先進、功能完善的市、縣兩級量值傳遞溯源體系，破解計量供給不充分、不平衡、不全面問題，大力提升社會公用計量標準覆蓋率；加快社會公用計量標準升級換代，對不適應計量工作需要的社會公用計量標準進行技術改造，提升自動化、智能化、網絡化水平，提升市級社會公用計量標準溯源能力?！彩惺袌霰O管局牽頭，市財政局、各縣（區）人民政府和巴中經開區、文旅新區管委會按職責分工負責〕

10.加快計量技術機構建設。加強計量技術資源統籌規劃，通過技術協同、能力共享、共研共建等方式，推動計量技術機構科學化、持續化和優質化發展。市級法定計量檢定機構在做好法制計量監管保障與計量公共服務的前提下，承擔地方計量技術規范制（修）訂任務，加強應用計量科學技術研究，發揮對基層的技術輻射和帶頭作用。市、縣級法定計量檢定機構進一步強化法制計量工作，落實好強制檢定職責，持續穩定為社會提供基礎性、公益性量值傳遞與溯源服務。通過政府購買服務、專項授權等形式支持其他各類計量技術機構發展，逐步實現各類計量技術機構優勢互補、有序競爭、共同發展。（市市場監管局牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局按職責分工負責）

11.加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點建設平臺，在計量領域培育學術和技術帶頭人。堅持“走出去，引進來”戰略，強化人才培養，加強與國內高等院校交流，積極引進緊缺人才，培育高層次計量領軍人才和計量科研團隊。實施計量專業技術人才提升行動，以市法定計量檢定機構為依托，建設計量培訓平臺和實訓基地，積極參加國家級、省級計量比對，組織開展市級計量比對、計量大比武活動，增強計量專業技術人員整體業務素質。加大注冊計量師制度宣傳力度，組織法定計量檢定機構技術人員、鼓勵其他企事業單位從事計量技術工作人員積極參加注冊計量師考試，指導注冊計量師注冊申報。加強計量領域相關職業技能等級認定、注冊計量師職業資格管理和計量專業職稱評聘工作。鼓勵計量技術機構和規模以上工業企業創新崗位設置，探索建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。參與我省計量人才庫和省際計量合作專家團隊建設，培養一批省級專業計量技術委員會委員、省級計量標準考評員，支持技術人員開展多層次計量交流合作。（市市場監管局、市人力資源社會保障局牽頭，市經濟和信息化局、市教育體育局、市科技局按職責分工負責）

12.提升企業計量基礎水平。引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度，鼓勵和支持企業自主建立最高計量標準，采用先進計量器具，提升生產工藝過程控制、產品質量升級的相關計量技術支撐，強化對工業測量過程和測量數據的管理，鼓勵企業通過測量管理體系認證。開展工業企業計量標桿示范，組織“計量服務中小企業行”活動，落實中小企業計量伙伴計劃，發揮計量技術機構、科研院所、高校和產業龍頭企業的引領帶動作用，協同開展研發應用，建立創新高效的企業計量服務保障體系。對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時予以扣除。（市市場監管局牽頭，市經濟和信息化局、市科技局、市稅務局按職責分工負責）

13.推動計量協作發展。圍繞融入成渝地區雙城經濟圈建設和高質量發展戰略，積極參與計量服務協同平臺建設和計量數據協同應用中心建設，加強區域間計量創新科技合作，整合利用好區域優質計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，研究解決區域共性問題，縮小區域計量發展差距，推進區域計量能力、結果互認?！彩惺袌霰O管局牽頭，各相關部門（單位）按職責分工負責〕

14.增強計量公共服務平臺能力。緊貼我市構建現代產業體系需求，打造專業化的計量公共服務平臺，為產業發展提供全產業鏈、全溯源鏈、全生命周期的計量測試服務，力爭獲批籌建1個省級產業計量測試中心。依托“川質通”質量基礎設施“一站式”服務平臺，在關鍵領域提供“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條服務，形成規范、有序、健康的計量服務市場。（市市場監管局牽頭，市經濟和信息化局、市科技局按職責分工負責）

（四）加強計量監督管理。

15.創新智慧計量監管模式。通過儀器智能化、數據系統化，打造新型智慧計量監管體系，建立全市智慧計量監管服務平臺，實現全市強檢計量器具溯源數字化管理。在加油（氣）機、水電氣表、充電樁等民生領域探索建立以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管模式，并接入“互聯網+監管”平臺。（市市場監管局牽頭，市經濟和信息化局、市政務和大數據局按職責分工負責）

16.加大民生計量監管力度。實施計量惠民工程，提升基層民生計量保障能力。加強計量基礎設施建設，實現涉及民生領域重點強檢項目全覆蓋，持續開展對集貿市場、加油（氣）站、出租車、餐飲業、商店、眼鏡店、電動汽車充電樁等行業領域和定量包裝商品的計量監督，加強對醫療衛生、環境監測、安全防護、供水、供電、供氣等行業領域計量監督管理，切實維護人民群眾的合法權益。加大對衡器、水分測定儀等涉農計量器具和種子、農藥等農資類定量包裝商品的計量監管和保障力度，推動計量技術服務向農村延伸，重點服務糧食收儲、農資銷售、農產品收購、農業電商等環節，保障農民合法權益?！彩惺袌霰O管局牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責〕

17.加強誠信計量體系建設。建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量體系。在商業、服務業等領域開展誠信計量行動，強化市場主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾示范活動。推動基于區塊鏈技術的誠信計量社會共治可信服務平臺建設，完善“數據可信、服務透明”的誠信計量信息公開機制。建立市場主體計量信用記錄制度，高效運用列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等信用信息，推進計量信用分級分類監管、“雙隨機、一公開”監管。（市市場監管局牽頭，市發展改革委、市商務局、市政務和大數據局按職責分工負責）

18.嚴格計量執法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能的計量器具，偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執法聯動機制，做好行政執法與刑事司法銜接。實現計量業務監管與綜合執法信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提高計量執法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關規定予以獎勵。（市市場監管局、市司法局牽頭，市公安局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各有關部門要把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接，明確計量發展重點，分解細化目標任務，落實工作責任。建立計量工作局際聯席會議制度，統籌協調全市計量工作，推進計量治理體系和治理能力現代化，構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。各縣（區）人民政府和巴中經開區、文旅新區管委會要高度重視計量工作，提高對計量工作基礎性、先導性、戰略性地位的認識，結合本地區發展實際，明確計量發展重點，細化分解目標任務。各有關部門要結合實際采取有力措施，推動各項任務目標落地見效?！彩惺袌霰O管局，各縣（區）人民政府和巴中經開區、文旅新區管委會牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責〕

（二）加大政策支持。各縣（區）人民政府和巴中經開區、文旅新區管委會要加大對公益性計量技術機構的支持力度，加強計量基礎設施、計量標準、標準物質、計量數據等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基層基礎能力建設，公益性計量工作所需經費按規定納入同級財政預算，對社會公用計量標準建設、改造、提升，強制檢定以及計量專項監督管理等工作所需經費給予保障，發展改革、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，對計量重大科研項目、計量科技創新支撐平臺、產業計量測試中心、先進測量實驗室建設以及計量人才培養和引進予以政策及資金支持，促進計量科技研發和重點科研項目、成果的轉化和應用。鼓勵社會資源通過多元化融資方式參與產業計量、計量技術、裝備研發和應用服務?！彩惺袌霰O管局、市科技局、市財政局牽頭，市發展改革委、市人力資源社會保障局，各縣（區）人民政府和巴中經開區、文旅新區管委會等按職責分工負責〕

（三）加強計量宣傳和計量文化建設。深入開展計量科普宣傳，挖掘計量歷史文化，創新計量文化表現形式，培育建設我市計量文化研究及科普基地，在“世界計量日”“質量月”“全國科普日”等重要時間節點，組織開展法定計量單位、計量科技知識、計量文化的宣傳教育，提高全民計量科學素養，提升社會各界對計量工作的認知度、認可度和參與度，弘揚“度萬物、量天地、衡公平”計量價值體系，培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感?！彩惺袌霰O管局牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責〕

（四）強化督查評估。各地各有關部門（單位）要建立落實本實施方案的工作責任制，按照職責分工，對重點任務推進情況開展督促指導。市市場監管局要會同有關部門加強對本實施方案落實情況的跟蹤監測，通過第三方評估等形式開展中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，對實施中發現的問題，積極研究解決對策，重要情況及時報告市政府。對貫徹落實實施方案過程中取得突出成績的單位和個人予以表揚?！彩惺袌霰O管局牽頭，各有關部門（單位）按職責分工負責〕